网吧调研报告(精选3篇)
一、实践目的
(一)立足社会,勇于实践
社会实践是大学生在改革开放中走向社会的一个很重要的锻炼环节,也是教育与实践相结合的具体体现。当今社会的竞争是人才素质的竞争,随着人才被推向市场,大学生的自我优越感将逐渐消失,发展方向更加扑朔迷离。因此要适应时代的要求,作为大学生,我们不能闭门读书,而要敞开大门,走向社会。在实践中学习,在实践中提升,增强社会责任意识,提高综合素质。为提高竞争力,建设祖国不懈努力。
(二)施恩不记,受恩勿忘
离开高中母校已有一年半,虽然每个假期都有回母校看望老师,但是都从未有组织有计划地回访母校。一日为师,终身为父。老师们曾经用半生的知识浇灌我们,如今,我们已经成长即将步入社会,最应该感谢的是一直教导我们的老师。
现在我已经是大学二年级的学生,在高考经验和大学学习经历方面的总结已经较为成熟,我认为,这个寒假正是我回访母校的好时机。我不仅可以用我的高考经验,和从学弟学妹那收集的经验为今年的考生答疑解惑,我还可以用我在大学里丰富多彩的生活经历唤起沉浸在书海的高三学子对大学生活实践的渴望。曾经也有学长学姐这么热心的帮助过我,我也要将这份帮助传递下去。
二、母校益阳市第一中学概况
岁月悠悠,百年沧桑;桃仑教泽,源远流长
我的中学母校益阳市一中始建于1906年(光绪三十二年),初名“信义中学堂”,迄今已有近百年历史。现为湖南省重点中学,省现代教育技术实验学校,省体育传统项目学校。母校益阳一中素以治校严谨,教学质量高,“学绍湘贤”而蜚声中外。百年历史,铸就了学校“勤谨,求实,团结,进取”的优良校风和“严、精、活、实”的教学特色。学校北依资水,西傍会龙,校园古木参天,绿瓦红墙,环境幽雅,书声琅琅,是益阳市基础教育的龙头学校。
(一)文化底蕴厚重
益阳市一中1906年由挪威人创办,是湘北地区最早的一所完全中学,百年办学历史,形成了自己独特的办学风格和特色,积淀了深厚的文化底蕴,培育了万千计的杰出人才。如原文化部副部长、著名的马克思主义理论家、中国科学院院士周扬,中国第一任教育部长何伟,“国际义人”——被称为中国的辛德勒的何凤山博士
(二)办学条件优越
目前,学校拥有现代化的科教实验楼,多功能的图书馆,全省一流的体育馆、田径场、攀岩、文化广场,高标准的学生公寓。学校拥有现代化的教学设备和人性化的服务设施,教室都安装了空调,配备了“三机一幕”和电视监控系统、多媒体教学系统,校园建立了双向闭路电视系统和千兆网,建立了电脑办公、阅卷和管理网络,多媒体电教室、电脑室、语音室、实验室等设施齐全,在全省居先进行列。
(三)师资力量雄厚
益阳市一中的师资力量在全市所有中学中是最强的。早在80年代初,市教育局就从全市抽调了50多名最优秀教师集中到市一中教学。近10年来,学校在全市重点中学中考录了近百名教学水平突出的教师到学校任教。市一中教师业务精湛,教学水平高,在全省十大名校联考命题中多次获得好评。学校被市教育局定为全市课程改革示范校。
(四)助学机制齐全
学校实施了优生工程,加大了对优生的选拔力度、培养力度、奖励力度。选拔就是在全市中选优生;培养就是明确班级、教师定点培养;奖励,就是重奖成绩居年级前茅的学生。我校设立了“动感地带”杯奖学金,还有特困生救助机制。确保学生不因家庭贫困而中止学业,特优生能凭奖学金完成学业。
三、拜访校长及问候班主任
今年寒假,我有幸被学校挑选,成为回访高中母校益阳市第一中学赠送新年礼品的代表之一。我们的任务是将长沙理工大学的纪念贺礼送交到母校副校长张先珍女士的手中,与校长交流并表达我们的感谢。 >>返回"寒假社会实践报告"列表查看更多文章
正月十五后,学校领导老师都陆续上班开始了新学期开学的准备工作。于是我选择了这个时间段拜访校长和老师。刚到副校长办公室,就看见副校长在与学生家长处理事情,于是我在门外等候。在门外等候的心情是无比激动的',以前副校长都是在台上给我们高三学子做高考的动员演讲,她激昂的语调,振奋的词句都鼓舞着我们每一个人。她让我们从繁重的课业中解脱出来,审视自己的理想,科学自己的行为。时光飞逝,如今我已经是走出母校的大学生了。看到张副校长处理完事情,我走进了办公室,表明来意后,张副校长热情地接待了我。她要我传达她的谢意,并关切地询问了我在大学的情况。当我告诉她我在大学里认真学习,成绩名列前茅,并努力参加实践锻炼自己的时候,她欣慰的点了点头。我自豪的说:“我们一中人各个都是学校的骄傲。
拜访完张副校长之后,第二天我约上几个同学找到了高三班主任孙老师的办公室,没想到孙老师一眼就认出了我。他放下了手中的批改的试卷,像父亲一样与我亲切的交谈。我把大学生活里的一些经历和挫折与老师分享,说出了自己一些无助与困惑。孙老师微笑着不急不慢地为我解答困惑。他告诉我,大学就是半个社会,自己一个人在外面就要学会独立,尤其是女孩子要自己照顾好自己,学会独立思考处理问题。当然自信是成功的关键,不要盲目攀比。
听完老师的教导我受益良多。得知我们此行的计划后,孙老师特意抽出了他的一节课,让我们在他现在带的高三班上做宣讲。他说,大学毕业后都要步入社会,走上工作岗位,现在就要多实践,为以后打下基础。他还鼓励我们多回母校开展这样的实践活动。
四、宣传大学母校长沙理工大学
做好充分的准备后,我们一行人来到了教室里,孙老师向同学们简单介绍了一下后,我们受到了同学们的热烈欢迎。
我们每个校友轮流上台发言,各自介绍自己大学的情况。下面的同学都合上了书本,放下了手中的笔,听得心驰神往。轮到我时,我热情地向他们介绍了我的大学母校长沙理工大学的详细情况。这是一所以理工为主,工、理、文、管、经、法兼备的多学科的综合性大学,近年来发展迅速,吸引了大量本科一批优秀考生。学生宿舍设置齐全,学习气氛浓厚。因为我们宣讲的班级是文科班,所以我着重介绍了一下我们经济与管理学院和我的专业。目前,学院设有财务会计系、企业管理系、金融系、经济贸易系等。
爱好经济的同学可以有广泛的选择。同时,金融专业现在是个热门专业,就业好,竞争大,最好是数学底子好对数学和经济感兴趣的同学进修,这样在学习中较为轻松,以后的就业竞争力也大。
五、与高三学生交流心得
接下来的环节是为高三同学答疑解惑,分享大学生活心得。大家在这个环节一下子热闹起来了,纷纷踊跃举手提问,我们校友轮流回答问题。
也许是高三同学课业压力大的原因,他们都很关心是不是到了大学由于生活学习没有了父母老师管,一切都很轻松自在这个问题。我根据我的所见所闻和我的经历给他们做了解答:大学并不是人生的终点,而是人生的起点,虽然离开了父母老师的管束,但是我们却要自己面对社会现实的残酷,只有通过努力提升自己的综合能力,将来才能有立足之地。一些同学本来生活得逍遥自己,但是毕业考研找工作面对现实压力时,只能后悔。我不希望你们后悔,我希望你们展露你们的才华,找到自己的位置。
后来,我们又谈到了高考,他们是文科重点班的学生,高考压力普遍较大。我们告诉他们,高考只是人生中的一场小战役,不必太紧张,金子在哪都能发光,我们要做的是让自己问心无悔。
最后,我们各自总结了一下自己怎样应付高考紧张情绪的方法,填报志愿的经验,和刚到大学的注意事项。
六、实践收获与体会
这次做完回访母校的活动,收获体会颇多。
最让自己满意的方面,是自己这一年多的经历和感想能够帮助到曾像我一样处于迷茫时期的高三学生。当自己曾经也面临这样的压力的时候,正是有回母校的学长学姐的精彩动员,才使我的内心倍受鼓舞。施恩不记,受恩勿忘。如今我已经有能力传递这份关怀,虽然力量微小,但这却是一份责任。我开始明白,只有在助人为乐时,才能感受到自己的价值。
一日为师,终身为父。如今已经成才的我们,是老师们尽心教导的结果。这次回母校,班主任仍然不忘对我们细心教导,为我们拨开云雾。都说老师如蜡烛,燃烧自己照亮别人。这次实践活动后,我有深深的感触,我认为,我们不仅应学习老师的传授给我们的知识,我们更应该学习老师的奉献精神。
奉献精神是一种爱,是对付出而不求回报的爱。对个人而言,就是要在这份爱的召唤之下,把本职工作事业也当成一项精神去热爱和完成,从点点滴滴中寻找乐趣;努力做好每一件事、认真善待每一个人。作为大学生,我们就要热爱我们的专业,热爱我们即将从事的工作。
最后,通过这次回访母校的社会实践活动,自己的社交能力和与人沟通交流的能力都很很大的提升。从最初的拜访张副校长、班主任老师,到最后向高三同学进行宣讲为他们答疑解惑,这些都是对我自己当众发言胆量的考验对词语组织能力的考察。虽然在演讲时,自己会因为紧张而忘词,但是有几次自己都巧妙地化解了尴尬,这也是对应急处理问题的锻炼。
再次回到校园,心态已和之前大不一样,没有了高考的压力,没有繁重的课业,心态自是比以前轻松。但是,站在教学楼窗口往远处眺望时,我深深的明白,我的世界再也不是唯一的一场高考,也不是眼前目之所及之风景。而是整个社会、整个世界;一份责任、一份信仰。
站在高考倒计时牌前,感慨万千。其实,我们虽然已经安安稳稳在大学里读书生活,但是,在日常学习中我们缺少了朝着一个明确目标的奋斗心态。即使在大学,我们也应该把每一天都当做是高考倒计时来过,珍惜每一天,奋斗每一天,让自己的大学四年都没有遗憾。像高考一样,成功地步入人生下一个阶段。不仅是高考考生,你我都需要一个胜利的“V”。
附:宣讲底稿
工商行政管理部门是市场监管和行政执法机关,具有相对集中的行政许可权,检查权和处罚权。由于受市场经济的负面影响,极少数工商执法人员,经不住权力和金钱的考验,做出了违法乱纪的行为,这不仅侵犯了国家工作人员职务的廉洁性,严重损害执法机关在人民群众中的形象,而且给国家造成了严重的经济损失。为此在工商系统内开展职务犯罪预防工作意义重大且十分必要。如何在工商系统内预防职务犯罪呢?笔者将从工商系统职务犯罪的特点、原因及预防对策等三个方面进行探讨。
一、工商系统职务犯罪的主要特点
从全国工商系统近几年公布的犯罪案件来看,其职务犯罪有以下几个特点。
(一)把权力作为谋私的筹码,为遮人耳目事后捞好处。一些人明知以权谋私法律不容,则想方设法予以规避。他们既不愿意放弃利用权力谋私的机会,又担心案发后身败名裂,从而采用一些自以为更为隐蔽的作案手法。如:上海市黄浦区原工商检查员吉俊相受贿案就是较为典型的一例。吉在受理海南xx公司违法经营案时,依法须对该公司当事人傅某处以巨额罚款,经关系人说情,擅自决定不予处罚。事后,李并不马上要求兑现好处,而是在第二年底,自以为安全时收受傅儿子转交的好处费,并通过傅为自己置换了房屋。
(二)极少数执法检查人员互不忌讳,私用职权共同收受贿赂。工商一线执法人员负有查处违反工商管理法律法规的职责,但有些执法人员却置法律于不顾,利用职务便利以权谋私,相互间毫不顾忌,互不回避共同受贿。如原湖北省武汉市xx区工商执法人员姚某、顾某等,曾负责查处深圳喜悦实业有限公司涉嫌走私一案。在赴深圳取证时收受被查单位董事长叶某给予的摄像机、手表和手机等物品,价值达人民币各1万余元。
(三)参与被查单位组织的旅游、娱乐等活动中收受好处。有的执法人员虽然在一些场合没有或不敢直接收受贿赂,但他们却无所顾忌的笑纳被查单位以曲线或隐蔽方式给予的种种好处。这些人接受这样的好处,往往还心安理得,甚至认为这样做不属出格,不会出事。如:执法检查人员接受查案对象以“工作麻将”、“考察娱乐”等方式给予的贿赂。
(四)因权钱交易以致国家利益遭受巨大损失。由于执法人员同不法分子进行权钱交易,以致国家利益遭受了重大损失。如前面所述的吉俊相一案,就是利用查案的职务便利,为徇私情而擅自免除傅行政处罚,仅一次就给国家造成240万元的损失。
二、工商系统职务犯罪的表现形式
(一)贪污受贿:一是利用收费权和管财权贪污。有的收费不开票或打白条贪污规费,有的财会人员做假帐贪污挪用公款,有的虚开发票套取公款据为己有等。二是利用人事管理职权收受钱物。主要表现为系统和单位的领导借干部调动和提拔之机收受礼品、礼金。三是利用监管职权收受管理对象的钱物。四是利用工程建设发包权收受钱物。
(二)侵犯公民合法权益。一是侵犯管理对象的人身权。有的殴打管理对象造成人身伤害;有的以查办案件为名非法拘禁管理对象。二是侵犯管理对象的'财产权。有的违规查扣管理对象的财物,违规冻结管理对象的银行帐号,有的掀摊子、砸商品、毁用具、酿成伤人死人等严重事件。
三、工商系统职务犯罪的主要原因
一是私欲放纵,导致犯罪。随着市场经济的发展,经济和社会生活呈多样化趋势。一些工商执法人员面对各种诱惑,自律意识不强,理想信念滑坡,人生追求发生转向,私欲恶性膨胀,慢慢腐化堕落,最终导致犯罪。
二是执法程序不规范,给违法犯罪造成可乘之机。目前,已制定的《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》以及一系列行政法规,总的来看,针对行政相对人和事后处理的多,而对执法者本人规范制约的比较少,尚未涵盖执法行为的全过程,导致行政执法人员在依法办事的过程中,由于监督制约因素少,执法者或少数人说了算的现象比较普遍,客观上给违法犯罪造成可乘之机。
三是监督制约措施乏力导致犯罪。从工商系统内部来看,首先,系统内部管理模式仅停留在“完成任务指标”的片面管理思维层次上,上级机关或主管领导主要关注任务指标完成情况,对队伍中出现的一些苗头性、倾向性的问题注意不够,防范不及时,导致小错酿成大错。其次,内部的纪检监察部门受领导干预、照顾情面等因素影响,职能作用得不到充分发挥,难以进行有效的教育、检查和监督。再次,重视对干部的使用,忽视对干部的监督和管理,不注重对干部队伍的政治思想教育、职业道德教育和法纪教育,导致一些干部法制观念淡薄,自律意识差。第四,系统内没有对可能存在的犯罪隐患进行事先研究,采取措施,只是在罪案发生并引起严重后果后才想起防范对策。从外部监督来看,廉政监督员监督走形式,新闻舆论界、人民群众对工商行政执法活动及其相关的法律法规不了解,难以形成有效的监督。从现实情况来看,“一把手”集人、财、物大权于一身,而相应的监督制约措施乏力,容易导致“一把手”个人说了算,这样即使出现贪污受贿、滥用权利等腐败行为,也难以得到有效的监督制约。
四是“腐败文化”潜在影响驱使犯罪。近几年来,“腐败文化”又有新的发展,如“当官不发财,请我都不来”、“当官不收钱,退休没本钱”等,把贪污贿赂视为理所当然,看成是自古以来做官的法则。正是由于这种“腐败文化”的潜在影响,驱使一些领导干部不惜挺而走险,大肆贪污受贿、中饱私囊,滑向犯罪的深渊。
五是“家丑不可外扬”的思想助长犯罪。系统内有些单位和部门的领导担心揭露人员犯罪,会影响单位和个人的形象、声誉。甚至可能被“一票否决”,因而有案不报,搞“内部消化”,对已案发的也多方说情袒护,为犯罪分子开脱罪责。
四、预防工商执法人员职务犯罪对策
(一)改革监管方式,预防利用监管权吃、拿、卡、要。改革的主要内容是:由传统的“专管员”方式向市场巡查、集中办案方式转变,由传统的监管个体和集贸市场向监管辖区经济户口和经营行为转变;由传统的静态被动管理向动态主动管理转变,由传统的以收入多少为主要任务向以查办案件为主要任务转变。监管方式的改革,从工作机制上革除执法活动中存在的陋习,限制执法行为的随意性,使办人情案、越权办案、违反程序办案或查办案件不作为等滥用职权,失职渎职行为减少。
(二)开展预防教育活动,增强干部的“免疫力”。提高干部队伍的思想道德水平,增强其自律意识是预防职务犯罪的关键。开展预防教育活动,一是要充分发挥检察机关熟悉法律业务知识的优势,与工商机关的纪检、监察部门联合举办预防职务犯罪知识讲座,采取以案示法、警示教育等多种形式,揭露职务犯罪的危害性,宣传查办和预防职务犯罪的工作成果,对典型案例进行剖析,培养良好的职业道德,增强“免疫力”。二是要通过法制宣传、教育等形式,提高公民的法律意识和对职务犯罪危害性的认识,鼓励公民参与预防,在公民中形成预防职务犯罪的良好氛围。三是要大力弘扬先进文化,树立行业正气。注意总结宣传本系统的先进典型,通过组织典型先进人物巡回演讲,把典型先进人物事迹编印成册,组织干部职工学习等方式大力弘扬先进文化,树立行业正气。
(三)加大监督力度,规范权力运行。首先,建立健全内部预防机制。一是要改革行政审批手续,减少行政审批环节。如减少办照环节等。二是要推行政务公开,增加办事的透明度。如公开收费标准、办照、办案程序等。三是要继续深化干部人事制度改革,实行用人失察责任追究制、公示制、任期审计制,重点监督规范领导干部的行为。四是严格执法责任制,实行立案、审核、处罚决定“三分离”,上级机关和法制、财务、监察部门定期组织执法检查,对发现的问题依法依纪严肃查处。五是实行案件回访、复议案件公开听证,及时听取行政相对人和其他人员对执法工作的意见和建议。六是要健全财务管理制度,加强对票据使用的管理,严格执行“收支两条线”规定,规范两费的收缴,防止乱收费、挪用公款和私设“小金库”等违法违纪行为发生。七是要建立预防工作责任制。工商行政管理机关各业务部门共同承担预防职务犯罪工作职责,并根据各自的业务性质和特点明确分工、各负其责,使预防工作同业务工作有机结合。其次,结合行业特点开展岗位预防。一是建立健全重要岗位规章制度,规范工作人员的行为,构筑制度防线。二是对各重要岗位的工作人员建立廉政档案,将工作人员的工资、奖金与所在单位党风廉政建设绑在一起。三是在重要岗位和各直属分局(所)内部建立预防职务犯罪联络员制度,聘请一些政治素质过硬、业务能力强的工作人员为预防职务犯罪联络员。再次,切实保障开展预防职务犯罪工作所必需的经费、物质条件和技术装备,积极推动办公自动化和预防手段现代化建设。四是把法律监督、社会监督、舆论监督结合起来,充分利用新闻媒体通过披露曝光、剖析研究等多种方法,形成舆论压力,达到弘扬正气,遏制犯罪,树立廉洁新风的目的。
(四)严肃查办工作人员违法违纪案件,加大防范力度。一是要加强信访举报的调查核实工作。二是要严肃查办工作人员的违法违纪案件,对构成犯罪的及时与检察机关取得联系,并积极配合检察机关查办职务犯罪,决不姑息纵容。
(五)加快预防职务犯罪的立法工作,促进预防工作的法制化。一方面,要加快现有法律法规的修改和完善工作,适当增加预防职务犯罪内容。另一方面,应当尽早制定预防贪污、贿赂、渎职等职务犯罪的专门法律法规,明确规定社会各责任主体在防范职务犯罪方面应尽的义务,以及违反义务应当承担的责任,使预防工作“有法可依,有章可循”;同时规定有关职能部门预防职务犯罪的职责和履行职责的程序,严密对权力运行的监控,防止权力滥用,构筑预防职务犯罪的法制体系。
(六)加强预防职务犯罪的调研工作,不断探索预防规律。经常深入各业务部门和基层单位,开展预防调研工作,总结预防职务犯罪的经验与做法,分析研究工商系统不同时期职务犯罪的特点、规律、趋势,探索研究预防职务犯罪理论,提出从源头上预防职务犯罪的前瞻性、治本性措施和策略,以指导工商系统职务犯罪预防工作的实践。
(七)加强系统内预防队伍建设,提高预防队伍素质。首先,系统内要建立预防工作组织,指定部门和专人负责,选配政治素质强,政策理论水平高、业务能力强的干部充实预防工作部门。其次,要加强对预防人员的政治思想教育、职业道德教育和法纪教育,提高其思想道德水平,构筑起牢固的思想道德防线。再次,要加强对预防人员的管理和监督,防止出现滥用职权、假借预防之名庇护犯罪等违法现象。
《政府采购法》的贯彻实施,对于促进我国社会主义市场经济建设,规范政府采购行为,加强财政支出管理,促进廉政建设,以及广泛发挥政府采购在社会经济中的作用,具有重大意义。尤其在当前应对全球性金融危机的大背景下,认真实施《政府采购法》,用好纳税人的钱显得格外重要。依法监督,保证法律法规在本行政区域贯彻实施,是人大及其常委会的重要职能。服务大局,搞好监督是人大及其常委会实践科学发展观的重要课题。在深入学习实践科学发展观活动开始不久,常委会组成了由我任组长、部分市会委员、副秘书长、市人大代表和预算工委成员组成的执法检查组,对我市贯彻实施《国政府采购法》情况开展了执法检查。执法检查组听取了市财政局关于我市贯彻《政府采购法》实施情况的汇报,召开了市建委、卫生局、宜秀区等七个单位和供应商参加的座谈会,并深入到桐城市、岳西县、市教育局等地进行了实地检查。
一、贯彻实施《政府采购法》的基本情况
我市政府采购工作启动较早,自1998年开始到xx年1月1日《政府采购法》颁布实施,6年来,我市按照公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则,认真贯彻实施,财政、监察、审计等部门依法履职、密切配合、分工协作。建立和完善了政府采购制度,进行政府采购预算的编制,落实政府采购计划,逐步扩大采购规模,加强政府采购的监管,在规范财政资金支出管理、节约财政性资金、预防和治理腐败等方面取得初步成效。总体来看,各地各单位依法采购的意识不断增强,政府采购管理机构、采购人、采购中心、采购代理机构的工作职责分工日趋合理。《政府采购法》的实施对规范我市政府采购行为,提高政府采购规模和资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,促进廉政建设等方面收到了较好的效果。
为推进政府采购工作的健康运行,形成职责明晰、协调有序的运行机制,我市着力制定政府采购制度,完善政府采购运行机制,切实提高政府采购的行政效能。
一是实行管采分离制度。
目前,各级财政部门陆续设置了政府采购管理机构,专司行政管理职能,负责制度制定、预算编制、资金支付、信息和专家管理、业务培训等管理工作。到目前为止,已有望江、岳西、太湖、宿松四县实行了政府采购的管采分离,桐城市政府采购的管采分离正在进行中。
二是履行财政、审计、门的监管职能。
通过《政府采购法》的贯彻实施,初步形成了财政部门负责对政府采购活动的全过程和当事人的监管;审计部门负责对政府采购活动进行审计监督和对政府采购项目实行专项审计;门负责对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家机关任命的其他人员实施监督,初步构建了一个既有分工又有协作,各有侧重、互相配合的政府采购监督机制,提高了监督效能。
三是完善“管采分离、机构分设、政事分开、相互制约”的工作机制。
我市先后制定出台了《xx市政府采购管理实施办法》、《xx市市本级政府采购管理实施细则》等一系列政府采购规章制度,明确政府采购项目和程序,进一步规范了政府采购行为。市公安局规定下属单位购置交通工具、业务器材、大型设备必须实行预算报批制度,进行政府采购。枞阳、怀宁、潜山县和迎江、大观区等地也都结合各自实际制定出台了政府采购内部管理制度。健全的工作机制,使我市政府采购工作逐步步入法制化、制度化和规范化轨道。
二、《政府采购法》贯彻实施中存在的主要问题
在肯定成绩的同时,通过执法检查我们也清醒地认识到还存在不少差距。
(一)政府采购法律意识有待加强
政府采购法是一项从预算管理、采购方式到资金支付全过程对政府采购行为进行规范化管理的'法律。个别单位认识不清,认为只有财政拨款资金的采购人才需要实行政府采购;个别单位心存抵触,认为政府采购程序繁杂,耗时费力,不如自行采购及时快捷;规避政府采购的行为时有发生。
(二)政府采购预算编制和执行不够规范
加强预算管理和发挥预算的监控作用,必须建立和完善政府采购预算制度。少数地方少数单位政府采购预算编制没有与部门预算同步;政府采购预算编制不够细化、缺乏预见性、计划性;临时增加采购项目频繁;政府采购预算在执行过程中,少数单位以采购急需、项目特殊为由,执行不严格,存在随意性。
(三)政府采购从业人员素质有待提高
政府采购涉及到项目招标、履约管理、违约仲裁等诸多环节,同时还需要正确把握市场行情,因此对从业人员素质要求较高。一些地方政府采购工作人员少,专业理论知识与业务操作技能还难以适应工作需要,与目前担负的工作任务不相适应;政府采购代理机构从业人员良莠不齐,专业人员少;评审专家资源还较为匮乏等。
(四)政府采购活动的监管有待加强
对政府采购活动及集中采购机构的事前、事中、事后的监管力度仍需加强;重大政府采购活动审计提前介入不够;对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家机关任命的其他人员实施监督检查力度还不够;部门间的监督合力还需进一步加强;对供应商监管力度不大,售后服务还有待规范。
三、深入贯彻《政府采购法》的几点建议
(一)进一步加大宣传力度,切实提高思想认识
要以深入学习实践科学发展观活动为契机,充分利用各种传媒手段广泛宣传《政府采购法》,尤其是要加强各级各单位领导依法采购的宣传工作力度,切实提高各级领导和政府采购从业人员对贯彻实施《政府采购法》重要性的认识,努力提高政府采购资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益。各机关事业单位负责人,要高度重视政府采购工作,依法规范本单位采购行为,切实加强财政支出管理和廉政建设工作,促进经济和社会协调发展。
(二)进一步规范政府采购预算,严格采购计划约束
要强化采购预算编制,提高政府采购预算编制的完整性。严格政府采购预算和专项资金同步审批制度,防止规避政府采购的财政支出行为,对财政性资金、自筹资金和依法采购的事项实行“应进俱进、应采尽采”,配合国库集中支付制度和部门预算,建立行之有效的政府采购约束机制。依照法规凡是政府采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务都应编制政府采购预算,凡未编制或编制不全的政府采购预算,审核时不予通过部门不予安排资金。同时,要强化预算执行管理,不得擅自调整或改变政府采购预算。要规范急事急办的政府采购程序。
(三)进一步整合政府采购监管合力,科学有效防治腐败