作业许可证管理制度范本（精选3篇）
第一章总则
第一条为了强化安全生产事故管理，落实安全生产责任制，提高全体员工的安全意识和责任感，制定本办法。
第二条发生事故后，事故项目部应根据有关规定启动应急预案，积极救援，努力减少人员伤亡和财产损失。
第三条本办法所称安全事故，包括生产安全事故、行车安全事故、道路交通事故、设备事故、火灾事故、危化品事故、职业病危害事故、环境污染事故以及对社会造成影响的其它安全事故。
第四条安全事故分类
1、轻伤事故：只有轻伤的事故；
2、重伤事故：只有重伤及以下的事故；
3、一般事故（指一次死亡1—2人的事故）；
4、重大事故（指一次死亡3—9人的事故）；
5、特大事故（指一次死亡10—29人的事故）；
6、特别重大事故（指一次死亡30人以上的事故）。
二、设备、财产损失事故分类：
1、一般事故：直接经济损失2—30万元；
2、重大事故：直接经济损失30—100万元的事故；
3、特大事故：直接经济损失100—500万元以上的事故；
4、特别重大事故：直接经济损失500万元以上的事故。
第二章事故信息管理
第五条事故发生后，现场有关人员应立即报告，安全生产负责人接到报告后，应立即如实报告指挥部负责人，并如实报告当地府安全生产监管部门。指挥部接到报告后以最快的方式向局有限公司报告事故的简要情况。项目部负责人按规定及时上报，不得隐瞒、不报、谎报。
第六条指挥部负责人在接到事故报告后应及时报告局有限公司领导和有关部门。
第七条安全事故报告规定
一、轻、重伤事故：
事故发生项目部，轻伤应在10日内，重伤5日内报指挥部安全监管部门。
二、死亡事故
1、一般伤亡事故发生后，项目部应立即报告指挥部，指挥部应向地方府安全生产监督管理部门报告，并在10小时内报局有限公司安全生产监督管理部门。公司安全生产监督管理部门按规定上报。
2、重大伤亡事故发生后，指挥部立即向地方府安全生产监督管理部门报告，并在5小时内报局有限公司领导。公司公司领导、公司安全生产监督管理部门按规定上报。
3、特大及以上伤亡事故发生后，立即向地方府安全生产监督管理部门报告，并在4小时内报告局有限公司，局有限公司按规定上报。第八条书面快报和统计报表
1、发生死亡事故的，应将事故的基本情况，尽快以书面的形式报送上级主管部门。
2、安全生产统计报表分月报表和年报表（见附表2、3）。月报表各项目部在次月2日前报出；年报在次年1月10日前报出。月报和年报应附加安全生产情况分析和说明。
第三章事故调查
第九条事故发生后，事故发生项目部应立即启动事故应急救援预案，保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，有条件的可以拍照或录相。
第十条安全生产事故的调查工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。严格按程序开展事故调查，为按照"四不放过"的要求处理事故提供有力的保证。
第十一条事故发生后，指挥部应组织事故调查组对事故进行调查。
事故调查组工作职责：
1、协助府部门开展调查（一般死亡及以上的事故）；
2、查明事故发生的原因、过程、人员伤亡及财产损失情况，确定事故性质，查明责任项目部和主要责任者；
3、提出防止事故方法；
4、提出事故处理意见；
5、写出事故调查报告。
第十二条按事故分类，明确事故调查处理权限，分级负责。正确把握"四不放过"的原则，从事故调查处理的过程中，汲取教训，真正起到警示教育、整改隐患、预防事故的作用。
第十三条轻伤事故、重伤事故、一般财产损失事故的调查权限和处理决定，由各项目部明确规定调查权限和处理程序。但对于重伤事故的原因、过程、调查结果、整改措施、处理决定、执行及落实等情况，要以书面的形式报指挥部安全监管部门。一般伤亡事故、重大财产损失事故的调查处理，由项目部分管安全的负责人或其指定的其他负责人召集有关人员组成事故调查组，进行调查（对一般死亡事故，协助府部门开展调查），必要时，指挥部分管安全的负责人要亲临现场，指挥协调事故的调查处理。由事故项目部安委会根据调查组的调查结论（调查组和府调查组意见不一致时，按就高从重的原则处理），在听取指挥部安全部门的意见后，做出事故处理决定。指挥部并就事故的原因、过程、调查结果、整改措施、处理决定、执行及落实等情况，以书面的形式报局有限公司。
对于影响重大的一般伤亡、重大财产损失事故，上级主管部门可以直接介入调查处理或直接协助府部门调查处理。
第十三条重大及以上伤亡事故、特大及以上财产损失事故的调查处理，指挥部安全生产第一责任人或分管安全的负责人召集有关人员组成事故调查组，协助府部门开展调查。影响重大的.，指挥部安全生产第一责任人或分管安全的负责人必须亲临现场，指挥协调事故的调查处理；必要时，局有限公司总经理或分管安全的副总经理（或委派安监部门负责人）要亲临现场，指挥协调事故的调查处理。指挥部安委会根据调查组的调查结论（指挥部调查组和府调查组意见不一致时，按就高从重的原则处理），就事故的原因、过程、调查结果、整改措施及落实情况、事故处理意见等，以书面的形式报局有限公司，由局有限公司安委会做出事故处理的决定，经局有限公司总经理办公会批准后执行。
第十四条府有关部门依法对事故进行调查时，有权向事故有关项目部和个人了解事故有关情况，索取有关资料，任何组织和个人不得拒绝和隐瞒。
第十五条各项目部在开展生产经营工作的同时，要注重与当地安监部门的沟通和联系，自觉接受当地安监部门和特种设备监管部门的安全监督。
第十六条在调查工作结束后10日内，项目部调查组应将调查报告报送指挥部安全监管部门和安全生产委员会。经同意，调查工作结束。
第十七条事故处理完毕后，事故发生项目部应当尽快写出详细的事故处理报告，报告指挥部。
第十八条发生重大及以上伤亡事故、直接经济损失超过100万元以上的事故和造成严重社会影响的事故，事故责任项目部安全生产第一责任人，必须向指挥部就事故过程、原因、善后处理、整改措施、对有关责任人员的处理意见、对项目部安全生产形势的分析和管理现状的认识、下一步安全工作思路和打算等具体事项"说清楚"。
第十九条"说清楚"以会议形式进行，会议由指挥部指挥长或委托主管安全工作的副指挥长主持，视情况在指挥部领导、安委会委员，安全、监察、人事等部门负责人范围内，确定参加会议的人员，指挥部安全监管部门负责会议的组织工作。
第四章事故处罚程序
第二十条轻伤、重伤、一般伤亡事故（含一般设备、财产损失事故）由事故项目部按照有关规定和要求，对事故责任人进行行*处分和经济处罚。对一般死亡事故的行*处分和经济处罚，应事先征求指挥部安全监管部门的意见，做出决定后，指挥部抄报局有限公司。
第二十一条重大及以上伤亡事故（含重大及以上设备、财产损失事故），事故项目部除了接受府有关部门的处罚外，应由事故项目部按照有关规定，提出对事故责任人行*处分和经济处罚的意见，由指挥部做出对事故项目部和责任人的责任追究和经济处罚的决定。
第一章 总 则
第一条 依据《中华人民共和国安全生产法》、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安监总局令第59号令）和有关安全生产的法律、法规及技术标准、规范、规定，制定本办法。
第二条 有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。
有限空间的基本特征是：空间有限、自然通风较差、常伴有不明有害气体和易燃、易爆气体，对人身安全构成较大威胁。
有限空间作业是指在有限空间内（如：锅炉、压力容器、除尘器、地沟、烟道、地坑、污水提升站、污水处理池（井）、化粪池、下水道、箱罐类容器等）实施的检查、维修、施工等活动。
第三条 单位负责人对本单位有限空间作业安全负责，相关负责人在各自职责范围内对本单位有限空间作业安全负责。
第二章 有限作业空间危险、有害因素识别
第四条 有限空间危险、有害因素包括：
（一）设备设施与设备设施之间、设备设施内外之间相互隔断，导致作业空间通风不畅，照明不良，通讯不畅；
（二）活动空间较小，工作场地狭窄，易导致工作人员出入困难，相互联系不便，不利于工作监护和实施、施救；
（三）湿度和热度较高，作业人员能量消耗大，易于疲劳；
（四）存在酸、碱、毒、尘、烟等具有一定危险性的介质，易引发窒息、中毒、火灾和爆炸事故；
（五）存在缺氧或富氧、易燃气体和蒸汽、有毒气体和蒸汽、冒顶、高处坠落、触电、物体打击、各种机械伤害等危险有害因素。
第三章 有限空间作业安全管理制度
第五条 单位要建立有限空间作业管理制度，细化作业标准，每项作业必须明确安全责任人，各单位安全管理部门要对制度的执行情况进行监督检查。进入有限空间作业，必须办理《进入有限空间作业审批表》，作业程序为：
（一）由进入有限空间作业的单位、项目部提出申请，由本单位安全管理部门负责办理《进入有限空间作业审批表》；
（二）安全责任人落实进入有限空间的安全防护措施，确认安全措施和有限空间内氧气、可燃气体、有毒有害气体浓度的检查等情况；
（三）监护人员必须是车间级副职及以上管理人员，负责检查监护措施、防护设施及应急报警、通讯、营救等设施设备是否齐备，确认合格后签字认可；
（四）项目责任人在对上述内容全面复查无误后，报安全管理部门负责人在《进入有限空间作业审批表》签字批准后，方可进入作业。
第四章 作业人员安全教育培训
第六条 单位应对从事有限空间危险作业的相关人员进行培训，内容包括：
（一）有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施；
（二）有限空间作业安全操作过程；
（三）检查仪器、劳动防护用品的正确使用；
（四）紧急情况下的应急处置措施。
安全培训应当有专门记录，并由参加培训的人员签字确认。
第五章 进入有限空间作业安全技术措施
第七条 有限空间作业应当严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。
第八条 作业前，项目负责人对参与作业人员进行安全教育，包括作业空间的基本情况和危险因素等方面的知识，作业中可能遇到的意外和处理、救护方法等。
第九条 切实做好作业空间的工艺处理，所有与作业点相连的管道、阀门必须加盲板断开，不得以关闭阀门或水封来代替盲板，盲板应挂牌标示。
第十条 进入带有搅拌器等转动部件的有限空间内作业，电源的有效切断可采取取下电源保险丝或将电源开关拉下后上锁等措施，并加警示牌，设专人监护。
第十一条 进入有限空间前，采取有效通风措施，严格控制可燃气体、有毒气体浓度及含氧量在安全指标范围内，确认合格后才允许进入作业。有毒、有害气体含量不得超过GBZ1-20__工业企业设计卫生标准规定的最高容许浓度，氧含量应为18%-22%。如在设备内作业时间长，至少每隔2小时分析一次，如发现超标，应立即停止作业，迅速撤出人员。作业中断30分钟，作业人员进入有限空间作业前，应重新送风，检测合格后方可进入。
第十二条 取样分析要有代表性、全面性，有限空间容积较大时要对上、中、下各部位取样分析。
第十三条 进入有限空间作业，必须遵守动火、临时用电、高处作业等有关安全规定，所涉及的其他作业要按有关规定执行。
第十四条 有限空间作业出入口内外不得有障碍物，应保证其畅通无阻，以便人员出入和抢救疏散。
第十五条 进入有限空间作业一般不得使用卷扬机、吊车等运送作业人员，特殊情况需经安全部门批准。
第十六条 进入有限空间作业应有足够的照明，设备内照明电压应按相关规定执行，所有灯具及电动工具必须符合防潮、防爆等安全要求。
第十七条 作业现场要配备一定数量符合规定的应急救护器具和灭火器材。
第十八条 作业人员进入有限空间前，应首先拟定和掌握紧急情况时的外出路线、方法，有限空间内人员应安排轮换作业或休息；有限空间的坑、井、洼、沟或人孔、通道出入门口应设置防护栏、盖和警告标志，夜间应设警示红灯。
第十九条 有限空间作业可采用自然通风，必要时可再采取强制通风的方法（严禁向有限空间内通氧气或富氧空气）。
第二十条 对随时产生有害气体或进行内防腐作业的场所应采取可靠措施，作业人员要佩戴安全可靠的防护面具，由安全人员亲自监护，并进行定时监测。
第二十一条 发生中毒、窒息等紧急情况时，严禁盲目施救，抢救人员必须佩带氧气呼吸器进入作业空间，并至少留一人在外做监护和联络工作，同时拨打急救电话。
第二十二条 在作业条件发生变化，并有可能危及作业人员安全时，必须立即撤出；若需要继续作业，必须重新办理进入设备内作业审批手续。
第二十三条 作业完工后，经安全负责人、监护人与项目负责人共同检查设备内部，确认设备内无人员和工具、杂物后，方可撤离。
第六章 现场管理
第二十四条 安全负责人职责
（一）参与审查有限空间的施工方案，安全操作规程；
（二）审核有限空间作业审批表；
（三）监督、落实有限空间作业安全技术及应急救援措施的实施。
第二十五条 项目负责人职责
（一）应认真负责，熟悉作业区域的环境、工艺情况，有及时判断和处理异常情况能力；
（二）确认作业者的安全培训及上岗资格，负责复核清点出入作业场所的人数；
（三）定时与作业防护人保持联络，监督气体定时检测；
（四）在作业期间不得擅离职守。
（五）交叉作业时，应采取避免相互伤害的措施。
第二十六条 气体检测人员职责
（一）熟悉检测仪器设备和检测方法；
（二）严格按照操作规程中的有关规定进行检测；
（三）能科学分析有毒有害介质的产生原因；
（四）对所检测的数据负责。
第二十七条 作业防护人员职责
（一）具有熟悉安全防护和应急救援，警觉并判断作业者异常行为的能力，接受职业安全卫生培训。
（二）坚守岗位，在作业者作业期间，作业防护人员不得进入有限空间。作业防护人员不能离岗，适时与作业者进行有效的安全、报警、撤离等信息交流，在紧急情况时向作业者发出撤离命令，必要时拨打急救电话并按要求上报。
（三）发生以下情况时，应即令作业者撤离有限空间：
1.发现作业者出现异常行为；
2.有限空间外出现威胁作业者安全和健康的情况；
3.作业防护人不能安全有效地履行职责时，也应通知作业者撤离。
第二十八条 作业人员的职责
（一）遵守有限空间作业安全操作规程；
（二）正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用具；
（三）与作业防护人进行有效的安全、报警、撤离等双向信息交流；
（四）作业人员意识到身体出现危险异常症状时，应及时向作业防护人报告或自行撤离有限空间并及时告知其他作业人员。
第七章 应急救援措施
第二十九条 单位应编制发布有限空间作业应编制应急救援预案，内容包括：确定应急救援组织指挥机构；应急救援预案培训、演练、更新，预案每年至少进行一次应急培训与演练；应急器材的准备与管理等。
第八章 改善环境，提升有限空间设施设备质量
第三十条 对有限空间故障较多的设备设施要逐步改造，减少维修工作量和维修频次。
第三十一条 改善作业环境，提升安全设备、设施水平。通过加设必要的通风装置，空气检测报警装置等，改善作业环境。
一、“四新”安全管理规定
1.公司和各单位要抓好新区域开工、新系统投入、新工艺及新设备试运转期间的安全管理。
2.新区域开工、新系统投入、新工艺及新设备试运转前，必须由主管部门组织现场隐患排查，兜清所有工艺、环节、工程组织方面存在的隐患及问题，明确责任单位和责任人限期解决，整改不到位不得组织施工或投入使用。同时填报《“四新”现场隐患排查记录》。
3.新区域开工、新系统投入、新工艺及新设备试运转第一班，必须由专业部室、区科主管及以上管理人员盯一个工作全循环、全过程，指出关键点和易发事故的关键环节，发现隐患问题及时制定针对性措施，并填写《“四新”投入首日带班记录》，相关人员签字确认，不准盲目作业。
二、多单位作业场所安全管理
1.各生产、生产辅助单位，无论是正常生产还是停产、检修期间，原则上不允许出现交叉作业现象。因工程特殊需要，需要由两个及以上单位平行或交叉作业时，必须由生产技术部组织相关职能科室及交叉作业施工单位召开现场会和专项措施审评会，充分研究部署平行及交叉作业的安全重点问题。由生产技术部安排安、技、调人员进行跟班安全确认，现场指挥协调。
2.单位内部交叉作业、两个及以上单位交叉作业或作业环境不良的工作、工程，要采取专门安全措施，各施工单位均要有专人进行现场盯岗，公司生产技术部负责派人到现场统一指挥施工作业，并通知安管部。由安管部负责指定专人监督安全技术措施落实情况。
三、工程交接、开工许可证管理
1.各单位要落实工程交接、开工许可制度，严格工程交接管理。所有工程移交必须同步做好技术资料、图纸和现场标注的安全隐患警示标志移交。如掘进冒顶、采空区、老塘水等。生产技术部在组织工程交接过程中，必须明确基层单位技术资料移交的范围和移交日期。各技术主管负责部室内部相应技术资料移交工作。技术主管部门要设立《工程资料移交台账》，详细记载资料移交情况。
2.掘进交安装、安装交回采，回采交拆除，所有衔接的上下工序必须严格按《关于加强“三按”管理组织机构及责任分工的通知》要求的“三按”标准进行施工，全面落实“上道工序为下道工序服务”的理念。生产技术部要按规范的程序及时组织相关部门、单位交接验收。达不到“三按”标准的不准移交。工程交接时填写《唐山开滦林西矿业有限公司“三按”施工管理检查验收表》，验收人员签字生效。
3.要严格落实《唐山开滦林西矿业有限公司关于重申井下施工实行“开工安全许可证”制度的通知》要求，新开工工程要由生产技术部组织现场会，工程涉及的职能科室及生产单位派人参加，经现场勘查没有较大安全问题的，填写《唐山开滦林西矿业有限公司工程开工许可验收记录》，相关验收人员签字生效。
4.生产单位携《唐山开滦林西矿业有限公司工程开工许可验收表》及相关资料申请开工许可证，由公司安全副经理签发后方可开工。